來源：發(fā)布時間：2012-02-10
各街道辦事處，區(qū)直、駐鹽各有關單位：
現將《鹽田區(qū)文化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
深圳市鹽田區(qū)人民政府
二○一二年一月十八日
鹽田區(qū)文化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃
文化建設是城市綜合實力和核心競爭力的具體體現，也是保障人民群眾基本文化權益的根本要求?！笆濉逼陂g，是鹽田加快轉變經濟發(fā)展方式、實現經濟社會轉型的關鍵時期，也是推動文化大發(fā)展大繁榮的重要階段。為全面推進文化強區(qū)建設，根據省、市文化發(fā)展各項規(guī)劃和《鹽田區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、文化發(fā)展的環(huán)境分析
?。ㄒ唬┳匀蝗宋暮徒洕h(huán)境。
1．自然人文環(huán)境。我區(qū)有豐富的自然和人文旅游資源。東部華僑城生態(tài)景區(qū)、梧桐山國家森林公園、大小梅沙旅游景區(qū)等景點聞名全國；具有6000年歷史的大梅沙古文化遺址、“一街兩制”中英街、打響推翻封建專制統治第一槍的三洲田庚子首義革命舊址、濃郁的客家民俗風情等彰顯深厚的文化底蘊。
2．經濟發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)年均經濟增速達到12.9%，經濟總量突破200億級大關，2010年實現282億元，人均GDP超過1.8萬美元；轄區(qū)稅收達到43.6億元，是2005年的2.85倍，年均增長23.3%；財政一般預算收入16.1億元，是2005年的2倍，年均增長15%；全社會固定資產投資五年累計379億元，各項經濟指標均順利達到“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標。經濟發(fā)展質量明顯提高，節(jié)能減排目標全面完成，初步形成了低能耗、高產出、高質量的經濟增長模式。
?。ǘ笆晃濉睍r期文化建設的主要成果。
1．公共文化服務體系初步建成。一是公共文化服務設施建設納入了“固本強基工程”，文化設施網絡不斷完善。區(qū)文化館獲評國家一級文化館；3個街道文化站獲評省特級文化站；區(qū)圖書館達到地市一級公共圖書館標準，公共圖書館服務網絡不斷完善，24小時“城市街區(qū)自助圖書館示范區(qū)”基本建成。二是文化惠民工程全面實施。公共文化場館全部免費向公眾開放。廣泛開展了群眾性文娛活動，全區(qū)各類公共文化場所和基層文化單位每年舉辦各類文化活動超過1500場次。基本做到“天天有小型文化活動，周周有電影和音樂會，月月有展覽和演出，季季有文化節(jié)慶，年年有文化演出季”。群眾文化生活多姿多彩。
2．基層文化品牌影響力逐年提升。打造了周末文化、廣場文化、社區(qū)文化、節(jié)慶文化等一批群眾文化品牌和中英街“3·18警示日”等愛國主義教育品牌。堅持“一街道一特色，一社區(qū)一品牌”方針，形成了沙頭角街道“五心工程”文化月、海山街道“海山文化節(jié)”、鹽田街道“金港文化節(jié)”、梅沙街道“金秋梅沙”藝術活動月等文化品牌，涌現出了以魚燈舞為特色的中英街社區(qū)、以腰鼓為特色的海濤社區(qū)、以疍家人婚俗為特色的鹽田社區(qū)、以麒麟舞為特色的大梅沙社區(qū)等各具特色的基層文化社區(qū)?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)各類文藝精品創(chuàng)作獲國家級獎項53個，獲省級獎項42個。
3．文物資源和文化遺產得到有效保護。中英街歷史博物館得到改造和提升，“十一五”期間，年均接待游客1.7萬人次。依法保護了中英街界碑、沙欄嚇天后宮、吳氏宗祠等省、市級文物。完成了孫中山庚子首義雕塑園主題雕塑的設計、制作及安裝工作。2008年，“沙頭角魚燈舞”成為全市唯一源于深圳本土、唯一民間舞蹈類的國家級非物質文化遺產。
4．文化產業(yè)呈現快速發(fā)展局面。一是理清文化產業(yè)發(fā)展思路。制訂了《鹽田區(qū)文化產業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，確立了產業(yè)結構優(yōu)化、因地制宜發(fā)展、多元產業(yè)動力三大發(fā)展原則，形成了“四個結合”、“三條產業(yè)鏈”的發(fā)展特色。山海旅游文化融合發(fā)展，黃金珠寶設計等創(chuàng)意文化產業(yè)加快興起，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。二是逐步加大了對文化產業(yè)項目的引進和扶持力度。近年來，我區(qū)涌現了東部華僑城、國家音樂產業(yè)基地（深圳園區(qū)）、大梅沙灣游艇會、周大福珠寶、百泰珠寶、梁子服裝、嘉達數碼等一批重點文化企業(yè)。東部華僑城發(fā)展成為“世界級度假旅游目的地”。梅沙原創(chuàng)音樂前沿基地被國家新聞出版總署授予“國家音樂產業(yè)基地（深圳園區(qū)）”稱號。
5．文化市場保持安全有序。一是強化管理，嚴把市場準入關。嚴格依法辦理文化市場、新聞出版、廣播電視等行政許可項目和備案項目，審批工作多年確保“零差錯”。狠抓經營單位法律法規(guī)培訓和安全生產工作，文化市場管理等實現了“4個100%”。全區(qū)網吧、娛樂場所、藝術培訓、印刷企業(yè)等經營單位長期保持穩(wěn)定有序，無安全事故發(fā)生。二是堅持警示教育和嚴格執(zhí)法相結合，日常檢查和專項整治相配合。建立并完善了文化市場管理和“掃黃打非”聯席會議制度、網格化監(jiān)控巡查制度。強化封堵查繳工作，對非法出版物保持高壓態(tài)勢。打擊非法經營行為，整治行動形成穩(wěn)定工作機制。做到每日有例行檢查、每周有重點抽查、每月有專項行動?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)文化市場保持了安全健康、穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。
6．精神文明建設取得豐碩成果。一是科學理論武裝進一步加強，全區(qū)人民團結奮斗的思想基礎更加堅定。堅持區(qū)委中心組理論學習制度，以科學發(fā)展觀、和諧社會建設、保持共產黨員先進性為重點主題，學習教育活動廣泛深入。二是現代公民教育不斷深化，市民思想道德素質顯著提高。開辦 “深圳市民文化大講堂”，豐富了群眾文化生活，提高了居民文化素養(yǎng)。每年組織開展“七彩年華·未成年人道德教育活動季”，為未成年人健康成長營造了良好的社會文化環(huán)境。三是群眾性創(chuàng)建活動蓬勃開展，城區(qū)文明程度和市民文明素質全面提升。開展全國文明城市創(chuàng)建和關愛行動等活動，在全國形成了“北有九·一八，南有三·一八”的愛國主義教育品牌和“健康大篷車”、“心靈驛站”、“鄰里互助之家”、“陽光教育基地”（四點半學校）等有影響力的活動品牌。涌現出陳立、李潤庭、賈肇英等全市“道德模范”、“愛心人物”。
?。ㄈ笆濉睍r期文化建設面臨的挑戰(zhàn)、機遇和發(fā)展思路。
1．面臨的挑戰(zhàn)。經過13年的發(fā)展，我區(qū)文化建設取得了顯著成績，但還存在著一些不足之處：一是公共文化服務體系尚未完全建立，市民文化福利水平不高；二是文化發(fā)展體制機制不夠健全，文化發(fā)展活力不足；三是文化設施建設規(guī)劃布局不夠合理，高端文化設施缺乏；四是文化產業(yè)整體規(guī)模不大，核心競爭力不強，缺少帶動文化產業(yè)快速發(fā)展的品牌企業(yè)。
2．面臨的機遇。我市自實施“文化立市”戰(zhàn)略以來，特別是“十一五”期間，在理論和思想道德建設、公共文化服務體系建設、城市文化影響力提升、文化產業(yè)跨越式發(fā)展、文化體制改革試點等方面都取得了豐碩成果?！笆濉睍r期，隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對文化發(fā)展提出了新的要求，文化面臨更廣闊的發(fā)展空間和更為有利的發(fā)展環(huán)境。一是廣大人民群眾日益增長的文化需求為文化發(fā)展提供了強大推動力。建立實用、便捷、高效的公共文化服務網絡，拓展公共文化服務領域，健全公共文化服務體系，以滿足人民群眾日益增長的文化需求，成為當前文化建設的首要任務。二是文化建設戰(zhàn)略地位的日益凸顯為文化發(fā)展迎來了難得的機遇期。黨的十七大提出了興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務。黨的十七屆五中全會明確把“推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力”列為“十二五”時期的重要發(fā)展任務之一。省委提出了實現我省由文化大省向文化強省跨越的目標。市委決定加快實施“文化強市”戰(zhàn)略。從中央到地方一系列加快文化發(fā)展的相關政策相繼出臺，為文化發(fā)展提供了堅強的領導保證、組織保障和政策支撐。三是經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的優(yōu)化為發(fā)揮文化產業(yè)的獨特優(yōu)勢提供了廣闊空間。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。文化產業(yè)作為一種新興產業(yè)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低碳、高附加值的重要特征，在推動轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構方面可發(fā)揮擴內需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)、強后勁的獨特優(yōu)勢。近年來，我國文化產業(yè)呈現高速增長態(tài)勢，增加值增長率明顯高于同期GDP增長率。把文化產業(yè)作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口，實現經濟社會的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意發(fā)展已成為經濟發(fā)展的必然趨勢。四是城市未來發(fā)展的定位對加快文化發(fā)展提出了新的要求。作為經濟特區(qū)、全國經濟中心城市和國際化城市，深圳要在未來發(fā)展中繼續(xù)當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，需要積極學習和借鑒世界各國優(yōu)秀文明成果，率先探索有中國特色的社會主義文化發(fā)展道路，充分利用觀念、體制、科技和區(qū)位優(yōu)勢，形成與城市定位相匹配的文化地位。此外，隨著經濟特區(qū)擴容和珠江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，推進文化均衡發(fā)展、實現文化資源共享成為未來發(fā)展的必然選擇，為我市文化發(fā)展提供了廣闊的空間。
3．發(fā)展思路。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，必須堅持文化立區(qū)戰(zhàn)略，深化文化體制改革，完善公共文化服務體系，增強文化凝聚力和創(chuàng)造力，大力培育文化創(chuàng)意產業(yè)，建設文化特色城區(qū)，積極打造“文化鹽田”。發(fā)展方向是：到2015年，公共文化服務體系基本完善，市民文化福利水平全面提高，特色文化產業(yè)發(fā)展實現大突破。發(fā)展思路是：一是統一規(guī)劃，即按照“三大優(yōu)勢功能組團”的空間布局，統一發(fā)展規(guī)劃，加快文化功能區(qū)建設步伐；二是創(chuàng)新模式，即以建設品牌文化產業(yè)基地為重點，著力構建特色鮮明、功能完備、布局合理、產研結合的文化產業(yè)基地，提高核心競爭力；三是完善設施，即利用沙頭角中心區(qū)（中軸線）的開發(fā)建設和小梅沙整體改造的契機，穩(wěn)步推進高端文化設施建設；四是優(yōu)化環(huán)境，即完善文化建設投入和獎勵措施，實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，充分調動企業(yè)和社會力量參與文化建設的積極性，形成文化發(fā)展的良好環(huán)境。
二、文化發(fā)展的指導思想和總體目標
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深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，在充分滿足群眾文化需求的同時，將發(fā)展特色文化產業(yè)作為轉變經濟增長方式、優(yōu)化產業(yè)結構，提升城區(qū)綜合競爭力的重要著力點，以重點項目強勢帶動全區(qū)文化產業(yè)快速發(fā)展，實現我區(qū)文化的跨越式發(fā)展。
按照“四個走在前列”和“一年有新變化，三年有大突破，五年上新臺階”的要求，文化發(fā)展必須做到“四個堅持”：
——堅持以人為本。以美好生活和高品位生活為目標，全面提高市民文化福利水平。建立政府主導與社會參與相結合，多層次、多元化的文化建設管理體制，最大限度地激發(fā)全社會參與文化建設的熱情，增強文化共建合力。
——堅持協調發(fā)展。實現重點突破與均衡發(fā)展相結合，推進文化事業(yè)與文化產業(yè)、文化普及和文化品位提升協調發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、良性互動的文化發(fā)展新格局。
——堅持改革創(chuàng)新。勇于破除制約文化建設發(fā)展的體制性障礙，充分借鑒國內外先進經驗，轉變文化發(fā)展方式，增強文化發(fā)展活力，切實增強文化建設創(chuàng)新能力。
——堅持創(chuàng)意特色。深入挖掘海洋文化內涵，充分利用獨特文化形態(tài)，精心打造海洋文化。以創(chuàng)意文化為主調，大力扶持“文化+科技”、“文化+旅游”等創(chuàng)意產業(yè)，形成特色品牌。
（二）總體目標。
一是公共文化服務體系不斷完善。建立結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、管理先進、服務優(yōu)質的公共文化服務體系，實現公共文化服務網絡的全覆蓋。人均公共文化指標達到國內先進水平。
二是市民文化素養(yǎng)全面提升。實施文化惠民工程，發(fā)揮公共文化機構的資源優(yōu)勢，堅持普及與提高相結合原則，開展不同門類、不同形式的藝術培訓，不斷提高市民文化藝術修養(yǎng)。
三是文化產業(yè)發(fā)展形成規(guī)模。建立布局合理、結構優(yōu)化、鏈條完整的新興戰(zhàn)略性文化支柱產業(yè)，逐步形成一批具有較大影響力的文化企業(yè)。到2015年，初步建成具有鹽田特色的現代文化產業(yè)體系，文化產業(yè)總體實力和核心競爭力顯著增強，成為我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一個亮點。
四是文化建設水平明顯提升。在文化設施建設、音樂制作、文化遺產保護以及對外文化交流合作等方面有顯著提升，并力爭創(chuàng)作一批在全國具有影響力的文藝作品。
三、文化發(fā)展的主要任務
“十二五”期間，為加快建設濱海特色文化強區(qū)，我區(qū)文化發(fā)展的主要任務是從事業(yè)和產業(yè)兩方面著手，抓好三項17個方面的重點工作。
?。ㄒ唬嵤┕参幕阵w系構建工程。
1．建成“10分鐘公共文化服務圈”，提高市民文化福利水平。規(guī)范基層文化設施建設，加快海山街道文化站建設步伐，實現街道文化站全部達到省特級標準。按地市一級圖書館硬件標準，建設區(qū)圖書館新館。推進新館科技手段創(chuàng)新，完善服務功能。突出“中外海圖展”和海洋文獻收藏品牌，進一步彰顯海洋文化特色。同時，按照“統一撥款、統一采購、統一編目、統一調配、統一管理”的原則，建立公共圖書館總分館制，合理布設“24小時城市街區(qū)自助圖書館”。到2015年，全區(qū)“24小時城市街區(qū)自助圖書館”達到20臺以上，人均公共圖書館藏書達3.5冊。根據文化設施與服務人群相適應的原則，統籌配置社區(qū)文化活動中心資源，實現資源共享，提高文化設施利用率，力爭基層文化設施覆蓋率和服務效能達到全省領先水平。
2．拓寬公共文化共享平臺，豐富市民文化生活。堅持公共文化場館全部免費開放。以“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術節(jié)為抓手，推動社區(qū)文化建設，繁榮文藝創(chuàng)作，挖掘文藝人才，推出群眾文藝精品，鍛煉和培育群眾文化隊伍；以外來青工文體節(jié)為抓手，以豐富文體生活、提高文化素養(yǎng)和增強體質為目的，通過廣泛開展各類文化、體育活動，吸引廣大外來青工踴躍參與，豐富和活躍外來青工的文體生活，實現外來青工與本地居民共建共享共創(chuàng)文化的權利；以文化惠民活動為抓手，推進文化進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進軍營。邀請國際級、國家級文化團體專場來鹽表演，每年免費為轄區(qū)居民舉辦25場文藝精品巡回演出，在社區(qū)放映100場公益電影，舉辦250場次聲樂、舞蹈、書畫等培訓課程，開展22場社區(qū)鄰里互助文化節(jié)和14場社區(qū)藝術節(jié)活動。逐年增加公益文化培訓班次，不斷擴大培訓群體。
3．提升文化品牌影響力，構建多層次品牌體系。積極打造對城區(qū)發(fā)展有深遠影響力的文化品牌。構建規(guī)?；?、系統化、多層次的文化活動品牌體系。在現有群眾文化活動品牌的基礎上，利用“鵬城金秋”社區(qū)藝術節(jié)、外來青工文體節(jié)、文化惠民活動等平臺，結合文藝精品創(chuàng)作，努力從群眾文化中提煉文藝作品，進一步提升文化品牌的影響力。依托小梅沙現有旅游資源，舉辦海洋文化節(jié)系列活動。擴大“海洋文化論壇”和“古代海圖展”的影響力，加強對外文化交流。同時，在區(qū)圖書館設置海洋文獻特色收藏室，豐富藏品，加大海洋文化普及力度，構建多層次品牌體系。
4．提升市民文藝素養(yǎng)，培育城區(qū)人文精神。充分發(fā)揮區(qū)、街道文化機構資源優(yōu)勢，堅持普及與提高相結合的原則，開展形式多樣的藝術培訓。加大政府采購力度，普及高雅藝術，促進市民文化消費，接受藝術熏陶，提高文藝修養(yǎng)。同時，以先進文化的力量，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。推動愛國主義、民族團結和社會主義榮辱觀教育，提高社會文明程度和勞動者文明素質。弘揚科學精神，加強人文關懷，倡導鄰里互助，培養(yǎng)包容性社會心態(tài)。凈化社會文化環(huán)境，重視青少年心理問題，提高青少年心理健康水平。
5．繁榮文藝精品創(chuàng)作，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。實施文藝精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作扶持方式，營造良好的創(chuàng)作環(huán)境，鼓勵廣大文學藝術工作者深入生活，創(chuàng)作出一批反映我區(qū)歷史文化、人文風貌、城市建設等各類題材的作品。爭取每年能打造出一批在全國具有影響力的文藝精品，提高我區(qū)文藝精品創(chuàng)作的整體實力。積極引導人民群眾參與文化藝術優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和評論，加強對文藝精品的宣傳推廣，進一步激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。同時，對已有的文藝作品進行整理、提煉和再創(chuàng)作，提升作品的內涵。
6．拓寬對外文化交流渠道，加強地區(qū)間文化交流合作。充分利用我區(qū)自然、人文、地理優(yōu)勢，拓展對外文化交流渠道和合作領域，積極落實深港文化合作協議及深澳文化合作協議，加強與港澳地區(qū)在演藝、展覽、舞蹈、非遺、文博、人才培訓等方面的交流與合作，廣泛吸納港澳地區(qū)文化建設的發(fā)展成果和經驗。
7．發(fā)展公共文化服務輔助隊伍，鼓勵社會力量參與文化建設。鼓勵民間文藝社團發(fā)展，加大對民間文化社團扶持和骨干人員培訓力度，通過政府購買服務等方式調動民間文藝社團參與公共文化服務的積極性，增強文藝社團的自我發(fā)展能力。創(chuàng)造有利條件，讓有文藝專長的人才參與到市民文化藝術教育普及工作中來。加強文化義工隊伍建設，建立文化義工的選拔、激勵、培訓及評價機制，拓展文化義工服務領域，提高文化義工服務水平。爭取到“十二五”末期，全區(qū)各類文化義工人數達到200人以上。
8．加強文化遺產保護與利用，繼承優(yōu)秀傳統文化。健全文化遺產保護機制，深入開展普查、整理、認定工作，建立區(qū)級以上非遺名錄。依托中英街歷史博物館，設立“沙頭角魚燈節(jié)”，加強深港兩地交流，鼓勵培養(yǎng)后繼人才，做好國家級非物質文化遺產“沙頭角魚燈舞”的保護、挖掘和傳承工作。
?。ǘ嵤┪幕a業(yè)振興工程。
1．建設標志性高端文化設施，提升城區(qū)文化品位。圍繞城區(qū)發(fā)展主軸，加快高端文化藝術設施建設，建設一座高檔次、多功能的大型公共文化設施，構建一個彰顯鹽田風貌、品格、精神的城市符號，建成深圳東部高品位的文化中心。
2．建設文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)帶動消費新模式。以片區(qū)改造更新為契機，建設文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。一是通過引進國內外動漫、新媒體、工藝品的設計制造以及創(chuàng)新型文化朝陽項目，建立較為完整的產業(yè)結構和產業(yè)鏈。二是以周大福、百泰等企業(yè)為龍頭，打造以黃金珠寶設計為核心的產業(yè)鏈。依托現代產業(yè)服務中心的黃金珠寶展示平臺，力爭在黃金珠寶設計方面走在全國前列。形成以文化拉動產業(yè)，以產業(yè)帶動消費，以消費促進發(fā)展的新模式。
3．推動國家音樂產業(yè)基地（深圳園區(qū)）建設，培育重點文化企業(yè)。積極推進梅沙音樂產業(yè)基地與北大青鳥集團的合作，組建集音樂制作、出版、發(fā)行、銷售、演藝經紀、投融資為一體的音樂產業(yè)集團，打造國內最大的華語音樂交流和交易平臺。
4．打造人文中英街歷史文化街區(qū)，營造地方特色文化氛圍。突出本土文化、海洋文化、客家文化特色，建設人文中英街，促進文化與旅游相融合，讓游客在觀光購物的同時，體驗南粵風情、感受愛國情懷。
5．整合片區(qū)設施和服務資源，建設濱海特色區(qū)域性國際會展中心。在梅沙片區(qū)，依托萬科會展中心、東部華僑城和京基喜來登、鹽田體育中心、大梅沙灣游艇會等高端酒店設施和文體設施，以完善的基礎設施和齊全的配套服務作支撐，通過舉辦中國水上設備及游艇展覽會及各種形式的會議、展覽及節(jié)慶活動，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進文化信息、文化知識和文化觀念傳播。
6．依托高端文化設施，構建特色休閑文化區(qū)域。在沙頭角、海山片區(qū)，依托高端文化設施，引進國內知名經營演出及經紀業(yè)務的文化企業(yè)，充分利用其演出業(yè)務資源及院線聯盟平臺優(yōu)勢，為市民提供高品位的藝術消費。在鹽田片區(qū)，建設相對集中的社區(qū)休閑娛樂消費區(qū)域，引進量販式KTV、游藝場所、社區(qū)小影院、室內兒童樂園等娛樂項目，為港口綜合配套提供文化服務。在梅沙片區(qū)，重點發(fā)展時尚娛樂、演藝培訓等相關行業(yè)，凸顯濱海浪漫特色，提升藝術品位，提高游客文化消費水平。
（三）實施濱海文化城區(qū)建設工程。
1．塑造城市人文藝術景觀，營造濱海城區(qū)文化氛圍。在城區(qū)主要景點、街心公園、登山道、步行街、棧道等地段設計、創(chuàng)作一批特色雕塑作品，以群雕、組雕、壁畫等表現形式展示和濃縮我區(qū)歷史文化、海洋文化、海港文化、軍營文化、校園文化和地域文化，提升城區(qū)文化品位和文化內涵，加深文化積淀，營造濱海城區(qū)文化氛圍。
2．建設鹽田墟鎮(zhèn)“漁人碼頭”，打造濱海特色綜合文化娛樂休閑區(qū)。利用鹽田墟鎮(zhèn)舊城改造契機，引進知名企業(yè)投資運營，將其改造成為集海洋風情表演、特色海鮮餐飲、街頭藝術表演、海洋游艇觀光和海員專業(yè)服務項目等為一體的大型文化娛樂休閑區(qū)和“國際海員之家”。以富有特色的海鮮舫、咖啡廳、酒吧、游艇碼頭、特色購物中心等為主體，為廣大市民、游客創(chuàng)造觀海景、嘗海鮮、嘆海風、購海產的好去處。
3．展示城市人文藝術風貌，打造“濱?！に{色藝術長廊”。以藍色海岸線為載體，精心規(guī)劃設計，全力打造“濱?！に{色藝術長廊”，通過具有豐富文化內涵和較高藝術水平的藝術作品，充分展示城市風貌和社會發(fā)展成就，營造濃厚的海洋文化氛圍。合理設置小型文化活動區(qū)域和群眾文化活動場地，舉辦小型戶外藝術廣場活動，普及文藝知識、展示文藝精品，把藍色海岸線打造成集城市綠道、藝術長廊等功能于一體的海洋風情線。
四、文化發(fā)展的保障措施
?。ㄒ唬┩晟莆幕l(fā)展政策措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
成立區(qū)促進文化發(fā)展領導小組，加大組織協調力度。建立由群眾評分、專業(yè)調查機構和專業(yè)藝術委員會評價、政府考核相結合的自下而上的文化考核機制。重視文化的內涵和影響力，在建設現代化國際化先進濱海城區(qū)的進程中，堅持政治、經濟、文化、社會的全面協調發(fā)展。完善文化發(fā)展的措施，充分利用稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，促進文化的繁榮和發(fā)展。
?。ǘ┘哟筘斦Y金支持力度，鼓勵社會資本積極參與。
一是加大財政投入。確保每年文化事業(yè)和文化產業(yè)的財政投入與同級財政經常性收入的增幅同步。文藝精品創(chuàng)作專項資金列入預算，打造一批文藝精品。改進政府文化投入方式，逐步由依靠政府無償投入為主轉為探索以各種方式吸引社會資金投入文化項目建設和公共文化活動。二是鼓勵企業(yè)、個人贊助參與公益文化活動。出臺公益文化活動捐助贊助管理辦法，逐步完善社會力量投入公益文化建設的政策環(huán)境。探索組建非營利性文化機構和團體，形成全社會參與文化建設的新格局。
?。ㄈ┥罨幕芾眢w制改革，積極整合文化資源。
健全文化宏觀管理體制。遵循文化發(fā)展規(guī)律，以體制機制創(chuàng)新為重點，以加快發(fā)展為目的，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)依法運營的文化宏觀管理體制。同時，加強文化市場要素建設，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。強化文化中介機構和行業(yè)組織建設，整合文化資源，推動文化建設上水平、上檔次。加大對民間團體和學者個人在開展文化學術創(chuàng)作方面的支持力度，充分發(fā)揮民間學術力量的作用，提高文化質量。
?。ㄋ模┙⑽幕瞬抨犖楸Ｕ蠙C制，提升文藝創(chuàng)作整體水平。
積極實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力打造文化人才“洼地”。建立文化人才信息庫，創(chuàng)新人才宣傳推廣機制。鼓勵支持學校、社團和企業(yè)引進高級文藝人才，做到藏才于民。加強專業(yè)培訓，不斷提高文藝人才業(yè)務水平。建立富有特色的文化輔導員、文化義工隊伍，提高群眾自編、自排、自演和自我組織文化活動的能力。充分整合專業(yè)文化公司、群眾文藝團隊和社會各界文藝資源，實現資源共享、文化共建。
?。ㄎ澹⑽幕l(fā)展列入城市規(guī)劃，彰顯現代濱海文化風貌。
將文化發(fā)展建設用地列入總體規(guī)劃，確保文化建設的規(guī)模檔次和文化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進。預留文化發(fā)展空間，文化設施的建設實行統一規(guī)劃、統一建設，逐步實現文化發(fā)展與城區(qū)建設相互交融、相得益彰，充分體現海洋文化特色。
?。┘訌娢幕袌龅谋O(jiān)管力度，營造安全有序、健康和諧的文化發(fā)展氛圍。
進一步完善聯席會議制度，加強文化市場監(jiān)管職能部門之間的協調配合，真正形成專業(yè)執(zhí)法、聯合執(zhí)法和屬地管理相結合，各部門齊抓共管的工作格局。加強文化執(zhí)法系統培訓，提高執(zhí)法水平。強化文化市場安全工作，實行嚴格的安全檢查和隱患排查機制，形成文化市場管理和“掃黃打非”合力，營造安全有序、健康和諧的文化發(fā)展氛圍。
附件：
名詞解釋
一、四個結合。即文化發(fā)展與自然資源相結合、與旅游相結合、與特色文化相結合、與舊城舊工業(yè)區(qū)改造相結合。做到重大文化產業(yè)項目布局與當地特色相結合，實現與深圳其它各區(qū)之間的差異化發(fā)展，突出我區(qū)高端、原創(chuàng)、時尚、休閑的文化產業(yè)特色。
二、三條產業(yè)鏈。即打造沿山綠色產業(yè)鏈、沿海藍色產業(yè)鏈、沿岸金色產業(yè)鏈。構建開放的投融資環(huán)境，通過金融創(chuàng)新推進重點文化項目建設，以重點項目強勢帶動全區(qū)文化產業(yè)快速發(fā)展。
三、沙頭角魚燈舞。沙頭角魚燈舞是深圳市唯一起源于深圳本土、唯一民間舞蹈類的國家級非物質文化遺產。2008年6月，沙頭角魚燈舞成為國家級非物質文化遺產。起源于明末清初，經過300多年歷史沿襲，流傳至今，是沙頭角沙欄嚇村及香港新界的一種獨特民間舞蹈。沙頭角魚燈舞頗具嶺南特色，對研究嶺南文化、海洋文化，以及審美學、民俗學、信仰崇拜等具有較高的價值。
四、“4個100%”。100%的文化經營審批、備案事項按時辦結；100%的文化經營單位（含新聞出版單位）參加法律法規(guī)培訓；100%的法人、負責人和管理人員接受法律法規(guī)、安全生產教育；100%的網吧、歌舞娛樂場所、印刷企業(yè)簽訂安全守法承諾書。
五、三大優(yōu)勢功能組團。即沙頭角片區(qū)、鹽田片區(qū)、梅沙片區(qū)三大優(yōu)勢功能組團。按照著力完善“三大優(yōu)勢功能組團”的要求，以沙頭角中心區(qū)（中軸線）啟動建設作為建設深圳東部沿海消費中心、打造東部高端商貿形象的抓手，強力推進海濤、橋東以及田心片區(qū)的更新改造，深入研究工人生活所、鵬灣一村、二村改造的可行性，騰挪土地資源。完善商業(yè)基礎設施，促進生活生產性服務業(yè)發(fā)展，將沙頭角片區(qū)建設成為深圳高品質濱海商貿組團。啟動鹽田舊墟鎮(zhèn)改造，有序推進鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷安置工程，加快鹽田港商務配套服務區(qū)建設，完善后方陸域配套設施，將鹽田片區(qū)打造成為支撐鹽田港區(qū)發(fā)展的綜合配套服務組團。圍繞“服務規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化、配套人性化、景區(qū)精品化”的思路，按照國際化標準，完善梅沙片區(qū)旅游配套設施，推進小梅沙整體改造，恢復梅沙口岸功能，以東部華僑城為龍頭，啟動實施一批旅游高端精品項目，將梅沙片區(qū)建設成為國際山海旅游文化會展組團。
六、四個走在前列。2010年6月21日，省委常委、市委書記王榮同志在鹽田區(qū)干部大會上，要求鹽田“強化科學發(fā)展意識，在轉變經濟發(fā)展方式上走在前列；強化特色精品意識，在現代化國際化城區(qū)建設上走在前列；強化改革創(chuàng)新意識，在社會建設和社會管理創(chuàng)新上走在前列；強化干事創(chuàng)業(yè)意識，在領導班子和干部隊伍建設上走在前列。”
七、人均公共文化指標。指通過一定規(guī)模的居民抽樣調查，從以下幾個方面反映居民對文化服務感受，包括：公共文化設施建、公益文化活動、文化服務人員、居民文化活動的參與度、文藝精品創(chuàng)作、非物質文化遺產保護、文化市場安全、文化產業(yè)發(fā)展現狀等。
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